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十一届全国人大代表杨伟程:将光污染纳入环境公益诉讼
发布日期:2017-12-02
  光源的开发与利用,给人类生产、生活带来了诸多便利,但过度地开发和滥用,也会对人类生活和生产环境产生不良影响。特别是随着我国经济的快速发展,在生产建设、生活娱乐等领域,过度开发与滥用光源的问题日益突出,其危害也越来越大,各地对光污染的投诉和诉讼案件在不断增加。为此,有全国人大代表多次在全国人代会期间提出有关建议和意见,本人十分赞同。
  其实,光污染与水污染、大气污染、噪声污染一样,是一种环境污染,会破坏环境,降低环境的质量。对光污染,应当像对待其他污染一样,给予足够的重视。建议国家高度关注对光污染的整治,控制光污染的源头,加强预防性监督措施,防治滥用光源。
  ——要重视光污染防治立法。目前这方面立法在我国还是空白,虽然近年来一些省市出台了光污染防治的规范、规定,但其适用范围及效力极为有限。建议从国家层面,加强对光污染防治法律制定的调研,适时立法,建立和完善统一的光污染防治的法律规范。
  ——要探索形成一套较完整的光环境质量标准与光污染防范措施。光污染是可以测量的,作为一种污染源,它的危害程度,应该有具体的数字指标。建议国家有关部门加强对相应标准的研究制定,尽快形成较完整的光环境质量标准与防范措施规定,并将光污染列为建设项目环境影响评价指标。防治光污染是一项社会系统工程,应当以防为主,防治结合。
  ——要加强对光污染防治工作的监管,建立健全光污染侵害纠纷的解决机制,完善有关光污染行政、民事责任的法律规定,以及救济程序,为排除光污染侵权提供法律保障。
  ——将光污染纳入环境公益诉讼制度。发挥公益诉讼对光污染防治的功能。光污染同其他环境污染一样,也是一种环境公害,涉及群体利益与社会公共利益。眼下,民事诉讼法正在修改,建议进一步明确规定,对污染环境、侵害群众合法权益和社会公共利益的光污染行为,有关机关、社会团体和组织可以向法院提起诉讼,鼓励公民通过公益诉讼组织对光污染源进行监督。